資產(chǎn)評估行業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會健康發(fā)展方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定，明確了推進(jìn)建立市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代社會管理制度的改革方向。我省資產(chǎn)評估行業(yè)要深入研究三中全會決定精神給評估行業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，主動關(guān)注并積極參與全省經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制改革，服務(wù)社會管理創(chuàng)新，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，在服務(wù)改革中推動我省評估行業(yè)加快發(fā)展。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神，在服務(wù)全面深化改革中求發(fā)展
(一)主動適應(yīng)改革發(fā)展大局，增強(qiáng)服務(wù)全面深化改革大局的意識和責(zé)任感
1.建立完善現(xiàn)代市場體系為資產(chǎn)評估提供更大舞臺
《決定》中多次提到，處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。這意味著市場化改革將進(jìn)一步深入，而市場正是資產(chǎn)評估行業(yè)施展專業(yè)才華的舞臺，是評估行業(yè)健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的良好土壤。
2.完善價(jià)格機(jī)制需要資產(chǎn)評估提供技術(shù)支撐
《決定》提出，凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。完善價(jià)格機(jī)制需要資產(chǎn)評估提供專業(yè)技術(shù)支撐。回顧歷史不難發(fā)現(xiàn)，我國資產(chǎn)評估行業(yè)從誕生至今所走過的２０多年歷程中，依據(jù)市場參數(shù)、市場規(guī)律發(fā)現(xiàn)市場價(jià)值，為市場經(jīng)濟(jì)條件下的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、資本運(yùn)營提供專業(yè)的價(jià)值尺度，是資產(chǎn)評估行業(yè)賴以生存和發(fā)展的基本技能。隨著價(jià)格決定機(jī)制的進(jìn)一步完善，資產(chǎn)評估的專業(yè)地位和傳統(tǒng)作用將會進(jìn)一步鞏固。
3.政府購買服務(wù)需要資產(chǎn)評估發(fā)揮專業(yè)評價(jià)作用
《決定》提出，推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會購買。評估機(jī)構(gòu)作為中介，能夠在政府和市場間架構(gòu)橋梁。我省財(cái)政部門已委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展財(cái)政資金績效評價(jià)、項(xiàng)目評審等工作，但總體而言，以政府購買服務(wù)的形式委托評估機(jī)構(gòu)開展有關(guān)業(yè)務(wù)，還處于起步階段。從全省范圍看，政府購買服務(wù)的內(nèi)容會逐漸增多，未來具有更大的空間，必將成為評估行業(yè)一個(gè)新的領(lǐng)域。
4.深化國有企業(yè)和財(cái)稅體制改革需要資產(chǎn)評估服務(wù)財(cái)政改革大局
《決定》提出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善國有資產(chǎn)管理體制，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改進(jìn)預(yù)算管理和完善稅收制度等，財(cái)稅體制改革的深入和財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，對資產(chǎn)評估提出了更多需求，如投資評估、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，會計(jì)公允價(jià)值計(jì)量改革、政府會計(jì)制度完善、行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)政資金使用績效評價(jià)、內(nèi)控體系建立及評價(jià)、企業(yè)并購重組、資源稅房產(chǎn)稅改革、排污權(quán)有償取得和交易制度等方面都需要發(fā)揮資產(chǎn)評估的價(jià)值發(fā)現(xiàn)作用。資產(chǎn)評估協(xié)會作為隸屬于財(cái)政部門管理的行業(yè)協(xié)會，有責(zé)任、有義務(wù)組織資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)力量，支持服務(wù)于財(cái)稅體制改革。
(二)在做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注改革動向，拓展服務(wù)領(lǐng)域，在服務(wù)改革中求發(fā)展
1.提供獨(dú)立客觀的資產(chǎn)評估服務(wù)，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善
在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，資產(chǎn)評估行業(yè)服務(wù)的對象基本上都是國有企業(yè)，因此被普遍認(rèn)為是國有資產(chǎn)保值增值管理的重要手段，而它作為中介服務(wù)行業(yè)的社會性、獨(dú)立性等基本屬性沒有得到完全認(rèn)識。《決定》提出，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，這體現(xiàn)了保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律精神。從資產(chǎn)評估的角度來看，隨著公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善，必將會進(jìn)一步產(chǎn)生對資產(chǎn)評估專業(yè)服務(wù)的自發(fā)性和長期性需求，推動評估行業(yè)的發(fā)展。我省評估行業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善所帶來的機(jī)遇，加大相關(guān)評估理論研究力度，為法律制度的切實(shí)執(zhí)行提供應(yīng)有的服務(wù)。
２.做精投資清算評估和會計(jì)咨詢業(yè)務(wù)，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和深化國有企業(yè)改革做出積極貢獻(xiàn)
《決定》提出，允許國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)交叉持股、相互融合，發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，國有資本投資項(xiàng)目允許非國有資本參股；健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)改制、投資、兼并、重組、上市、破產(chǎn)清算等經(jīng)濟(jì)行為將更趨頻繁，對評估市場的需求將日益增多并向縱深拓展，完善現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度等也對評估業(yè)務(wù)提出更高要求。評估機(jī)構(gòu)要深入挖掘傳統(tǒng)市場的新需求，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和水平，把評估業(yè)務(wù)做精做細(xì)。
3.持續(xù)研究資本市場新問題，助力多層次資本市場建設(shè)
《決定》提出，健全多層次資本市場體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重。這是股票發(fā)行注冊制首次列入中央文件，將對我國資本市場帶來重大影響，也將為我省資產(chǎn)評估行業(yè)帶來諸多機(jī)遇。尤其是股票發(fā)行將由審核制轉(zhuǎn)為注冊制，IPO啟動，新三板擴(kuò)容等政策，將吸引大批公司加快上市，并快速提高對資產(chǎn)評估的需求。作為資本市場重要的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之一，我省資產(chǎn)評估行業(yè)要積極創(chuàng)造條件，通過發(fā)展和行業(yè)內(nèi)兼并重組，取得為資本市場服務(wù)的資格和信譽(yù)，分搶服務(wù)資本市場改革的大蛋糕。
4.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評估，為科技成果轉(zhuǎn)化提供動力
《決定》提出，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院。隨著創(chuàng)新研發(fā)水平的提高，越來越多的行業(yè)、企業(yè)加強(qiáng)了對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度和投入力度，我省專利申請近年來快速增長。只有大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估事業(yè)，努力克服知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估的障礙，才能促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的績效。資產(chǎn)評估將在知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資、出資等領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要的作用，為科技成果轉(zhuǎn)化提供科學(xué)的價(jià)值基礎(chǔ)。
5.深入研究與資產(chǎn)價(jià)值評定相關(guān)的稅基評估，適應(yīng)稅收制度改革的需要
《決定》提出，深化稅收制度改革，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推動環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。目前，諸如財(cái)產(chǎn)稅、所得稅、資源稅等稅基的評估都更加注重于中介機(jī)構(gòu)出具的意見，房地產(chǎn)稅等稅種也已進(jìn)入深度研究階段，在已公布的房產(chǎn)稅試點(diǎn)暫行辦法中，都提到了房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)以應(yīng)稅住房的市場價(jià)格確定的評估值為參照，這無疑為評估機(jī)構(gòu)帶來巨大“商機(jī)”。作為中介機(jī)構(gòu)，要深入研究與資產(chǎn)價(jià)值評定相關(guān)的稅基評估，從房地產(chǎn)稅等“擴(kuò)圍”中尋找機(jī)會。
6.鞏固和拓展土地評估業(yè)務(wù)，積極投身土地流轉(zhuǎn)改革實(shí)踐
《決定》提出，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。目前，國土管理部門認(rèn)可的土地評估報(bào)告是由專門的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)來評估的，但是備受關(guān)注的《資產(chǎn)評估法》草案已經(jīng)二審，資產(chǎn)評估業(yè)政出多門、多頭管理的現(xiàn)象已經(jīng)引起國家立法機(jī)構(gòu)的重視，合并是大勢所趨。另外，從我省資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀看，資產(chǎn)評估和土地、房地產(chǎn)評估為同一機(jī)構(gòu)法人的情況也為數(shù)不少。我省評估機(jī)構(gòu)要為農(nóng)村集體的流轉(zhuǎn)等所涉及的土地評估做好技術(shù)準(zhǔn)備。隨著農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)入流轉(zhuǎn)，土地使用制度改革進(jìn)一步深化，土地要素市場進(jìn)一步繁榮，市場交易進(jìn)一步活躍，將為我省資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供廣闊的舞臺，要鞏固和拓展土地評估業(yè)務(wù)，在土地流轉(zhuǎn)改革實(shí)踐中扮演更重要的角色。
7.積極參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
《決定》提出，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。我省評估行業(yè)要加快研究農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、林地承包權(quán)、林木所有權(quán)，以及農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、生產(chǎn)加工設(shè)備等所有權(quán)的評估辦法，促進(jìn)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村資產(chǎn)評估。探索成立省級農(nóng)村集體土地、主要農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)機(jī)械等資產(chǎn)評估專家委員會，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省農(nóng)村資產(chǎn)評估工作。
8.服務(wù)政府投融資平臺，為加強(qiáng)政府債務(wù)管理提供優(yōu)質(zhì)的評估咨詢
《決定》提出，建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道�！稕Q定》的精神之一就是加強(qiáng)對地方融資平臺的債務(wù)管理，即要求地方各級政府對融資平臺公司債務(wù)進(jìn)行一次全面清理，并按照分類管理、區(qū)別對待的原則，妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題。地方政府債務(wù)管理框架有望在未來三年正式推出，包括債務(wù)規(guī)模、還款來源、擔(dān)保以及債務(wù)股本比等，相關(guān)數(shù)據(jù)將由財(cái)政部負(fù)責(zé)檢驗(yàn)并監(jiān)督。我省是地方政府舉債規(guī)模較高的省份，全省資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)要借助當(dāng)前地方政府對自身債務(wù)進(jìn)行清理的契機(jī)，積極服務(wù)政府投融資平臺建設(shè)，為加強(qiáng)政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控提供可信的評估咨詢。
9.文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，提振文化資產(chǎn)評估需求
《決定》提出，將建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一；建立健全現(xiàn)代文化市場體系，推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公司制、股份制改造；推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平；鼓勵(lì)金融資本、社會資本、文化資源相結(jié)合。三中全會重視對文化產(chǎn)業(yè)的整合，鼓勵(lì)文化單位轉(zhuǎn)企改制、文化企業(yè)兼并重組，均需對文化資產(chǎn)加以評估，無疑將加大對文化資產(chǎn)評估的需求。
10.環(huán)境保護(hù)空前重視，生態(tài)評估大有可為
三中全會對生態(tài)文明建設(shè)的重視提升到新高度�！稕Q定》提出，要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記；探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)；實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度；建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。無論是推行自然資源資產(chǎn)審計(jì)，還是建立生態(tài)補(bǔ)償制度，首先都需要進(jìn)行環(huán)境和生態(tài)評估，這必將為我省的環(huán)境和生態(tài)評估業(yè)務(wù)帶來廣闊的發(fā)展空間。
二、全面提升行業(yè)人才素質(zhì)，適應(yīng)為全面深化改革服務(wù)的需要
(一)加大人才儲備和知識更新力度，滿足為深化改革服務(wù)的需要
我省現(xiàn)有1800多名注冊資產(chǎn)評估師，從數(shù)量上講具有一定規(guī)模，且部分評估機(jī)構(gòu)處于業(yè)務(wù)不飽滿狀態(tài)，似乎供過于求，但從服務(wù)改革和行業(yè)發(fā)展需要來看還有一定差距。從執(zhí)業(yè)評估師數(shù)量上看，現(xiàn)有人員還不能完全勝任社會的需要，尤其是進(jìn)一步深化改革帶來的的業(yè)務(wù)快速增長的需要；從人員結(jié)構(gòu)上看，年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重，后備人才儲備不足；從學(xué)歷層次上看，大專以下學(xué)歷占50%以上，碩士、博士學(xué)歷僅占3.5%，領(lǐng)軍和高端人才嚴(yán)重匱乏；從人員素質(zhì)上看，適應(yīng)業(yè)務(wù)拓寬、知識創(chuàng)新的多面手和專業(yè)人才也嚴(yán)重不足。一方面，要加大人才儲備力度，和高校密切合作，吸引相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生從事資產(chǎn)評估行業(yè)；另一方面，要加大現(xiàn)有人員的知識更新和后續(xù)教育培訓(xùn)力度，適應(yīng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓寬的需要。同時(shí)，要積極呼吁打破行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)兼并、吸納土地、房產(chǎn)、造價(jià)等方面的機(jī)構(gòu)和人才，鼓勵(lì)資產(chǎn)評估師同時(shí)具備其它業(yè)務(wù)從業(yè)資格。
(二)提高隊(duì)伍政治素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)，提升江蘇資產(chǎn)評估行業(yè)的信譽(yù)
從全國評估機(jī)構(gòu)發(fā)展情況看，我省評估機(jī)構(gòu)雖然在全國地方省、市中具有一定地位，但與北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距明顯。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展角度看，更與發(fā)達(dá)國家的跨國機(jī)構(gòu)會計(jì)咨詢業(yè)不可同日而語。部分評估機(jī)構(gòu)和評估師由于執(zhí)業(yè)水平低下，內(nèi)部質(zhì)量控制制度不能嚴(yán)格執(zhí)行，造成其執(zhí)業(yè)質(zhì)量得不到有效保證，一些職業(yè)道德素養(yǎng)差的評估師在執(zhí)業(yè)中違反資產(chǎn)評估的相關(guān)法律和法規(guī)，違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生。更有甚者，極少數(shù)評估機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動，違規(guī)操作，出具不符實(shí)不合規(guī)的評估報(bào)告，對我省資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展和信譽(yù)造成惡劣影響。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，對嚴(yán)重違反行業(yè)執(zhí)業(yè)道德和準(zhǔn)則的行為從嚴(yán)懲處，為行業(yè)發(fā)展凈化環(huán)境，為江蘇資產(chǎn)評估業(yè)提升信譽(yù)，增強(qiáng)競爭力。
(三)構(gòu)建高效和諧的團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)良性兼并、競爭，促進(jìn)評估機(jī)構(gòu)的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
人際關(guān)系的和諧是機(jī)構(gòu)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，也是機(jī)構(gòu)不斷壯大的動力源。因此，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，必須注重構(gòu)建和諧的企業(yè)文化，增強(qiáng)員工團(tuán)隊(duì)意識和協(xié)作意識，從而提升凝聚力和戰(zhàn)斗力。建設(shè)和諧的團(tuán)隊(duì)，是機(jī)構(gòu)內(nèi)部軟實(shí)力建設(shè)的重要組成部分，對實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)要注重股東之間關(guān)系的和諧。從我省評估機(jī)構(gòu)持續(xù)經(jīng)營情況看，股本結(jié)構(gòu)和股東變動情況較為頻繁，不利于機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定和發(fā)展。一是要正確處理好機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層互相之間的關(guān)系，堅(jiān)持民主決策，科學(xué)管理，逐步建立有效的利益平衡機(jī)制，在動態(tài)中找到平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)相對的公平，使機(jī)構(gòu)既保持和諧穩(wěn)定，又富有生機(jī)活力。二是妥善處理好管理者與員工之間的關(guān)系，要注重感情，實(shí)施人性化管理，大力倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神，用先進(jìn)的企業(yè)文化幫助員工樹立正確的價(jià)值觀，引導(dǎo)員工正確認(rèn)識自我價(jià)值和社會價(jià)值，正確理解發(fā)展目標(biāo)和手段，從利人利己的觀念出發(fā)，更加理性的處理好個(gè)人與機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)系。
省評協(xié)鼓勵(lì)省內(nèi)評估機(jī)構(gòu)的合作、兼并，不論成為外省市的分支機(jī)構(gòu)，還是兼并省內(nèi)的機(jī)構(gòu)，只要符合法律法規(guī)，有利于我省評估行業(yè)的發(fā)展壯大，有利于公平競爭、有序發(fā)展，省評協(xié)都給予支持并積極爭取政策扶持。對互挖墻腳、惡意競爭、頻繁跳槽等不良行為，將通過行業(yè)評價(jià)、信用體系建設(shè)等予以約束、懲誡。
三、加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，提升服務(wù)效能，推動行業(yè)又好又快發(fā)展
(一)以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)舉措
三中全會決定明確提出，要進(jìn)一步簡政放權(quán)，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，讓市場真正發(fā)揮決定性作用。除了清理審批事項(xiàng)，還要降低行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，并通過減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間、規(guī)范審批收費(fèi)等工作，提高政府的工作效率和服務(wù)水平。2013年提交審議的《資產(chǎn)評估法》草案二審稿，也突出了簡政放權(quán)、政社分開的立法主旨，尤其是在向行業(yè)協(xié)會放權(quán)方面，加大了力度。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會作為政府和評估機(jī)構(gòu)之間的社會管理力量，其作用將越加顯現(xiàn)。省評協(xié)要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，健全各項(xiàng)自律管理制度，不斷研究和探索行業(yè)自律管理的有效途徑和方法。一是要從組織上做好承接政府部分職能移交、委托或授權(quán)的準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)秘書處建設(shè)，健全工作人員聘用、管理及考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲制度，完善秘書處工作制度、工作程序和內(nèi)控制度，使秘書處工作做到內(nèi)部職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。二是要從觀念上更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)模式，真正當(dāng)好聯(lián)系政府和會員單位的橋梁紐帶，當(dāng)好政府管理和服務(wù)會員發(fā)展的助手。秉承“服務(wù)為本”、“有為有位”的理念，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，深入機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，了解他們的所思、所想、所求，不斷增強(qiáng)工作執(zhí)行力、組織凝聚力、社會影響力，促使協(xié)會工作不斷跨上新的臺階。
(二)進(jìn)一步端正工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)水平
省評協(xié)要以正在全省上下深入開展的群眾路線教育活動為契機(jī)，進(jìn)一步端正工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。一是要主動服務(wù)，這是協(xié)會工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。省評協(xié)在目前的管理體制下，服務(wù)功能還有一定局限，但協(xié)會工作和服務(wù)不能等，要根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要和廣大會員要求，認(rèn)真聽取廣大會員的意見和建議，把為會員單位服務(wù)與為政府決策服務(wù)和行業(yè)發(fā)展服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。協(xié)會作為橋梁和紐帶，既要真實(shí)準(zhǔn)確地掌握和反映會員單位的訴求、意見和建議，又要從國家大政方針和評估行業(yè)的大局出發(fā)，積極貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)管理部門大政方針和政策措施，搭建會員單位與政府管理部門交流磋商的平臺，促進(jìn)行業(yè)管理，推動行業(yè)發(fā)展。二是要貼心服務(wù)，想會員之所想，急會員之所急，幫會員之所需，解會員之所憂，增強(qiáng)服務(wù)意識，牢固樹立為會員服務(wù)的理念，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，真正把協(xié)會建設(shè)成為會員之家。三是要認(rèn)真服務(wù)，無論大事、小事，為會員單位服務(wù)都要認(rèn)真、要到位，實(shí)事求是，細(xì)致入微，依靠政府部門的支持，依靠廣大會員單位的支持與參與，同時(shí)調(diào)動各種社會資源，不斷增強(qiáng)協(xié)會為資產(chǎn)評估行業(yè)服務(wù)的水平和能力。
(三)寓監(jiān)管于服務(wù)之中，構(gòu)建江蘇評估行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
構(gòu)建行業(yè)自律、互利合作、有序競爭的良性環(huán)境，就是協(xié)會對會員單位最好的服務(wù)。協(xié)會秘書處要做好組織和協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮理事會、常務(wù)理事會、各專業(yè)委員會的職責(zé)作用，建章立制、遵章守制，誠信為本、失信嚴(yán)懲，努力構(gòu)建江蘇評估行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。 |
