山西省注冊會計師注冊評估師行業(yè)黨的建設(shè)工作規(guī)劃（2013－2017年）
社會組織黨建工作是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。注冊會計師、注冊評估師行業(yè)作為社會組織的重要代表，在增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)方面發(fā)揮著重要作用。黨的十七大以來，在中國注冊會計師行業(yè)黨委的正確指導(dǎo)下，在省直工委和省財政廳黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山西省注冊會計師注冊評估師行業(yè)積極探索、不斷進(jìn)取，全省行業(yè)黨建工作呈現(xiàn)出體制較為完善、機(jī)制運(yùn)行良好、制度建立健全、信息化有所突破的發(fā)展趨勢。為了更好服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，促進(jìn)我省行業(yè)黨建工作科學(xué)化水平全面提升，推動行業(yè)發(fā)展不斷取得新的成效，現(xiàn)制定本規(guī)劃。
一、面臨的形勢與任務(wù)。
近年來，我省的注冊會計師、注冊評估師行業(yè)創(chuàng)體制、建機(jī)制、優(yōu)制度，扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得明顯成效。建立健全了行業(yè)黨組織，理順了黨組織隸屬關(guān)系，完善了行業(yè)黨建工作管理體制，實現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋。通過“五個結(jié)合”的探索和創(chuàng)新，行業(yè)黨建工作和業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”。即實現(xiàn)了由只注重業(yè)務(wù)向黨建和業(yè)務(wù)并重轉(zhuǎn)變，形成了業(yè)務(wù)工作和黨建工作相互促進(jìn)的格局；實現(xiàn)了由組織覆蓋向組織覆蓋和發(fā)揮作用并重轉(zhuǎn)變，形成了多頭并進(jìn)、特色各異的基層黨建格局；實現(xiàn)了由注重單純抓黨建向黨建和群建并重轉(zhuǎn)變，形成了黨建領(lǐng)群建、群建促黨建的工作格局。
同時，也必須清醒地看到，行業(yè)黨建工作仍然存在不足和差距：行業(yè)各級基層黨組織建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化，黨組織政治保障作用需要進(jìn)一步發(fā)揮，黨建帶群建、黨建促業(yè)務(wù)的功能需要進(jìn)一步加強(qiáng)，事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用需要進(jìn)一步發(fā)揮，推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力需要進(jìn)一步提升。對于這些不足，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)社會正處于轉(zhuǎn)型跨躍發(fā)展攻堅階段，要求我省行業(yè)必須加快發(fā)展，提供與企業(yè)規(guī)�；l(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步相匹配的會計、審計、評估服務(wù)。行業(yè)黨建工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，全面提升行業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，對于實現(xiàn)我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的總體目標(biāo)，促進(jìn)我省行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，具有重要意義。
二、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)。
1.指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，鞏固擴(kuò)大體制、機(jī)制、制度、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，全面提升行業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，推動我省會計師事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)核心競爭力的提升，更好地服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。
2.工作目標(biāo)。
基層黨組織建設(shè)水平進(jìn)一步提升。在行業(yè)黨組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，今后凡是新設(shè)立的會計師事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)，符合成立黨組織條件的應(yīng)及時成立。繼續(xù)擴(kuò)大和提升黨組織覆蓋面，在堅持“雙培工程”的基礎(chǔ)上，積極爭取省直工委、財政廳等部門的支持，發(fā)展黨員隊伍，壯大黨員力量，提升黨組織工作的科學(xué)化水平，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提升。加強(qiáng)黨員隊伍的思想政治教育工作，堅持將黨性教育與職業(yè)教育相結(jié)合，堅定全體黨員和從業(yè)人員的理想信念，增強(qiáng)從業(yè)人員愛崗敬業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)的堅定性和自覺性，大力提升會計、審計、評估、法律等專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)道德水平，增強(qiáng)責(zé)任意識、履行社會責(zé)任，爭做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。
行業(yè)隊伍建設(shè)邁上新臺階。黨員隊伍數(shù)量穩(wěn)步增長、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨組織書記隊伍進(jìn)一步加強(qiáng)，人才資源總量持續(xù)增長，注冊會計師、注冊評估師等從業(yè)人員不斷增加，從業(yè)人員素質(zhì)不斷提升，打造出一支在質(zhì)量和數(shù)量上能夠滿足山西省經(jīng)濟(jì)和資本市場發(fā)展戰(zhàn)略需要的，以及現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的執(zhí)業(yè)隊伍。
行業(yè)政治系統(tǒng)逐步健全完善。行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制創(chuàng)新完善，黨外代表人士評價發(fā)現(xiàn)、教育培養(yǎng)、安排使用等工作深入有效，行業(yè)內(nèi)人士擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員取得重大突破，力爭達(dá)到四十名，行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。行業(yè)工會、共青團(tuán)組織體系建立健全，組織和工作覆蓋廣泛，活動豐富有效，功能逐步彰顯；行業(yè)婦女工作取得初步成效。
黨風(fēng)帶行風(fēng)建設(shè)成效明顯。從業(yè)人員黨員的黨員意識、宗旨意識、使命意識進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)長效，行業(yè)文明?風(fēng)彰顯，誠信、專業(yè)、合作等行業(yè)文化深入人心，氛圍更加濃厚，踐行更加自覺，不誠信行為得到有效遏制。
行業(yè)科學(xué)發(fā)展和服務(wù)國家建設(shè)能力進(jìn)一步提升。努力使行業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，躋身全國百強(qiáng)事務(wù)所行列，行業(yè)社會地位和影響力進(jìn)一步提升，業(yè)務(wù)拓展能力不斷增強(qiáng)，達(dá)到輻射全國，挺近國際業(yè)務(wù)新領(lǐng)域的發(fā)展格局，行業(yè)科學(xué)發(fā)展取得突破性進(jìn)展，更大程度更廣范圍服務(wù)于改革開放和國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)。
三、以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的行業(yè)黨組織為目標(biāo)，全面提升基層黨組織建設(shè)水平。
3.推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。建設(shè)以強(qiáng)化理論武裝、提升學(xué)習(xí)能力、打造高素質(zhì)黨員隊伍為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)型黨組織。組織黨員、從業(yè)人員深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系，全面系統(tǒng)、完整準(zhǔn)確地掌握中國特色社會主義理論體系的重要意義、時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和歷史地位，深刻領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法。在總結(jié)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷增強(qiáng)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，全面推進(jìn)事務(wù)所學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)。
4.推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。加強(qiáng)以黨組織服務(wù)基層、黨建服務(wù)行業(yè)、黨員服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的服務(wù)型黨組織建設(shè)。以加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)為著力點，以創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展為切入點，以服務(wù)行業(yè)發(fā)展為融入點，深入推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，使黨建工作與事務(wù)所業(yè)務(wù)發(fā)展相融合，全面促進(jìn)事務(wù)所業(yè)務(wù)發(fā)展，規(guī)范事務(wù)所勞動合同管理，切實提高從業(yè)人員工資福利水平，建立健全行業(yè)權(quán)益保障機(jī)制，推動行業(yè)和諧發(fā)展、健康發(fā)展。
5.推進(jìn)創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。建設(shè)以創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作機(jī)制為主要內(nèi)容的創(chuàng)新型黨組織。拓展創(chuàng)新黨組織學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方法和途徑，既要向書本學(xué)習(xí)，更要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向同行學(xué)習(xí)，以保持注冊會計師、注冊評估師的專業(yè)勝任能力。堅持運(yùn)用好組織學(xué)習(xí)的有效方法，結(jié)合實際積極探索富有時代特點的新方式。加強(qiáng)和改進(jìn)組織定期學(xué)習(xí)和黨課教育，組織各種形式的主題學(xué)習(xí)教育活動，不斷豐富完善工作，建立創(chuàng)新型黨組織的長效機(jī)制。
四、繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。
6.全面貫徹落實中央“八項規(guī)定”，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”和省委“三個實施辦法”，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，制定具體的貫徹落實措施，嚴(yán)格執(zhí)行會計、審計、評估等業(yè)務(wù)工作中制定的費(fèi)用開支和招待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查各種違規(guī)行為，認(rèn)真調(diào)研并制定具體的整改和提升措施。
7.圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。把加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性作為主要內(nèi)容，教育引導(dǎo)行業(yè)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，堅持一課三會制度，堅持民主生活會制度，建立黨性定期分析制度，把作風(fēng)狀況作為黨?分析重點內(nèi)容。樹立良好的工作作風(fēng)，努力構(gòu)筑風(fēng)清氣正、扎實服務(wù)的行業(yè)黨組織。
8.以優(yōu)良黨風(fēng)帶動行業(yè)新風(fēng)。密切聯(lián)系各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，密切聯(lián)系全省行業(yè)從業(yè)人員，深入基層調(diào)查研究，了解群眾的實際工作生活，傾聽群眾呼聲，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題認(rèn)真加以分析并貫徹落實解決，維護(hù)其合法權(quán)益，引導(dǎo)行業(yè)從業(yè)人員求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，為注冊會計師注冊評估師行業(yè)不懈奮斗。
五、認(rèn)真貫徹中央和省委部署，深入推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
9.以落實全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作。黨的十八大對進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求，指出要堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，做到干部清正、政府清廉、政治清明。袁純清書記在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會上對深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了具體要求。加強(qiáng)反腐倡廉工作是推動行業(yè)發(fā)展的必然要求，是加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)開展和制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗的重要舉措。行業(yè)要深入貫徹中央、省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相關(guān)會議精神，切實增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識，在日常執(zhí)行和內(nèi)部管理各個環(huán)節(jié)中嚴(yán)肅把關(guān)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效推動行業(yè)發(fā)展。
10.推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。制定落實中央和省委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》實施辦法，深入推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)黨務(wù)公開、財務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，完善黨員民主權(quán)利保障機(jī)制，認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，守住黨風(fēng)廉政底線。
六、加大隊伍建設(shè)力度，深入推進(jìn)行業(yè)人才隊伍建設(shè)。
11.加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。行業(yè)各級黨組織要積極爭取上級部門的支持，力爭在發(fā)展黨員的名額上給予適當(dāng)傾斜。要采取多種渠道，選聘和吸引外單位和部門黨員專業(yè)人士加入執(zhí)業(yè)隊伍中來，發(fā)展壯大黨員隊伍。要選好配強(qiáng)黨支部書記，繼續(xù)加強(qiáng)對黨員的教育和管理工作，通過組織自學(xué)、集體授課、觀看光盤、參加網(wǎng)絡(luò)課堂等形式，使十八大精神和黨建理論知識深入人心，不斷提高行業(yè)黨員的政治理論、業(yè)務(wù)知識素質(zhì)。
12.繼續(xù)推進(jìn)“雙培”工程。堅持把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，著力提高合伙人和領(lǐng)軍（后備）人才中的黨員比例，優(yōu)化行業(yè)黨員結(jié)構(gòu)，帶動廣大從業(yè)人員崗位成才。充分發(fā)揮黨員的帶動作用，打造高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化的注冊會計師注冊評估師隊伍，推動行業(yè)人才選拔、培養(yǎng)、評價、使用機(jī)制，全面加強(qiáng)行業(yè)隊伍建設(shè)。
13.持續(xù)推進(jìn)黨組織書記隊伍建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“書記抓、抓書記”的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，在明確事務(wù)所或評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的黨建工作責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推廣“一肩挑”的做法，提高黨組織書記地位。在選優(yōu)配強(qiáng)支部書記的同時，要以黨建工作指導(dǎo)員定點幫助、協(xié)會部門定點聯(lián)系等措施，深入基層辦實事、解難題。不斷開展黨組織書記的培訓(xùn)工作，力爭使更多的事務(wù)所黨組織書記參加中央國家機(jī)關(guān)分校財政部注冊會計師行業(yè)黨員骨干進(jìn)修班學(xué)習(xí)，推薦符合條件的黨組書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人員。
七、穩(wěn)固行業(yè)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升行業(yè)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
14.繼續(xù)保持行業(yè)黨的組織和工作動態(tài)全覆蓋。督促和指導(dǎo)符合條件的事務(wù)所成立黨委或黨總支，同時鼓勵事務(wù)所成立聯(lián)合黨組織。緊密聯(lián)系目前各級黨組織，切實增強(qiáng)黨支部活力。行業(yè)制定并印發(fā)了《山西省注冊會計師注冊評估師行業(yè)黨建工作指導(dǎo)員工作手冊》，并具體安排黨建工作指導(dǎo)員深入事務(wù)所進(jìn)行黨建工作指導(dǎo)，確保行業(yè)黨的組織和工作動態(tài)全覆蓋。
15.結(jié)合行業(yè)實際扎實推進(jìn)主題活動。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，深入開展“學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神”“、“誠信文化建設(shè)年”、“人才建設(shè)年”、“國際化建設(shè)年”等主題活動，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展相互融合，凝聚行業(yè)廣大黨員和從業(yè)人員的智慧和力量，使之充分有效的發(fā)揮到促進(jìn)行業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)化、多元化發(fā)展上來，凝聚到促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展建設(shè)上來。
16.健全完善行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制。為繼續(xù)調(diào)動爭創(chuàng)主體的積極性，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動“創(chuàng)有目標(biāo)，爭有對象，學(xué)有榜樣”，行業(yè)提出了黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合進(jìn)行全員考核、綜合評比的辦法，并繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力、凝聚力和團(tuán)隊的向心力、提升行業(yè)發(fā)展的競爭力，真正做到黨建促業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。
17.開展“雙示范”活動，助推行業(yè)黨建工作再上新臺階。為全面提升行業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，行業(yè)黨委繼續(xù)以“雙示范”活動為抓手，引深全省創(chuàng)建“示范黨支部”和“示范會計師事務(wù)所”的“雙示范”活動，力爭通過五年的努力，全省約三分之一的會計師事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)達(dá)到示范黨支部和示范會計師事務(wù)所。
八、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)黨建工作保障，確保規(guī)劃順利實施。
18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各級黨組織要把黨建工作列入重要議事日程，切實做到認(rèn)識到位、職責(zé)到位、措施到位、工作到位。行業(yè)黨委每年至少組織召開一次民主生活會，聽取各級黨組織工作進(jìn)展情況匯報，研究解決存在的問題，保證工作順利推進(jìn)。行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負(fù)起責(zé)任，各級黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。深入調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，推動行業(yè)黨建規(guī)劃順利實施。
19.各方密切配合，形成共建合力。各級黨組織要密切配合，共同關(guān)心和支持行業(yè)黨建工作。行業(yè)黨委要發(fā)揮牽頭抓總的作用，加強(qiáng)對行業(yè)黨建工作的全面指導(dǎo)，抓好各項任務(wù)的具體落實。行業(yè)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮各自的職能作用，積極協(xié)助行業(yè)黨組織建設(shè)工作。樹立行業(yè)團(tuán)結(jié)共建的思想，共同參與到行業(yè)的建設(shè)和管理，在全省行業(yè)真正形成上下聯(lián)動、共同參與、齊抓共管的工作格局。
20.及時總結(jié)經(jīng)驗，促進(jìn)工作創(chuàng)新。認(rèn)真研究行業(yè)黨建工作面臨的新情況新問題，積極探索新形勢下行業(yè)黨建工作的規(guī)律，不斷增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性。要善于總結(jié)實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新黨建工作的方式方法和運(yùn)行機(jī)制。要堅持分類指導(dǎo)，典型帶動，積極創(chuàng)建事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)黨建工作示范點，培育和樹立不同層次、不同類型的典型，抓點帶面，不斷提高行業(yè)黨建工作的整體水平。
21.加強(qiáng)督促檢查，確保完成任務(wù)。行業(yè)各級黨組織要經(jīng)常性地對事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)黨建工作進(jìn)行督促檢查，及時掌握進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。完善行業(yè)黨建聯(lián)系點制度，著力推進(jìn)行業(yè)黨建信息化。各事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)黨組織每年向省行業(yè)黨委提交書面專題報告，行業(yè)黨委將組織力量進(jìn)行全面檢查驗收，確保行業(yè)黨建各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
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